இந்திய அரசியலமைப்பு: ஊழல் தடுப்பு மற்றும் தொடக்க கால நடவடிக்கைகள்
TNPSC Unit 7 & 9 - விரிவான விளக்கம்
1. அறிமுகம்
இந்திய ஜனநாயகத்தில் ஊழல் என்பது நிர்வாகத்தின் திறனைச் சிதைக்கும் ஒரு பெரும் சவாலாகும். இந்திய அரசியலமைப்பு நேரடியாக "ஊழல்" என்ற சொல்லை விரிவாக வரையறுக்காவிட்டாலும், Article 14 (சமத்துவம்) மற்றும் Article 21 (வாழ்வுரிமை) ஆகியவற்றின் கீழ் ஊழலற்ற நிர்வாகம் குடிமக்களின் உரிமையாகக் கருதப்படுகிறது.
2. தொடக்க கால சட்ட நடவடிக்கைகள்
சுதந்திரத்திற்கு முன்பும் பின்பும் ஊழலைத் தடுக்க பல்வேறு சட்டங்கள் இயற்றப்பட்டன:
- இந்திய தண்டனைச் சட்டம் (IPC), 1860: இதன் பிரிவுகள் 161 முதல் 171 வரை அரசு ஊழியர்கள் லஞ்சம் பெறுவது தொடர்பான தண்டனைகளைக் குறிப்பிட்டிருந்தது (தற்போது இவை நீக்கப்பட்டு ஊழல் தடுப்புச் சட்டத்தில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன).
- ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1947: இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிந்தைய ஊழலைத் தடுக்க அவசரமாக இயற்றப்பட்ட முதல் பிரத்யேகச் சட்டம் இதுவாகும்.
3. சந்தானம் குழு (1962 - 1964)
இக்குழுவின் பரிந்துரையின் அடிப்படையில் அமைக்கப்பட்ட முக்கிய அமைப்புகள்:
| ஆண்டு | அமைப்பு / நடவடிக்கை | நோக்கம் |
|---|---|---|
| 1964 | மத்திய விழிப்புணர்வு ஆணையம் (CVC) | அரசு ஊழியர்களின் ஊழலைத் கண்காணிக்க. |
| 1963 | மத்திய புலனாய்வுப் பிரிவு (CBI) | உள்நாட்டு பாதுகாப்பு மற்றும் ஊழல் வழக்குகளை விசாரிக்க. |
4. லோக்பால் மற்றும் லோக்யுக்தா தொடக்கம்
நிர்வாகச் சீர்திருத்த ஆணையம் (ARC) 1966-ல் எம்.சி. செடல்வாட் தலைமையில் ஊழலைத் தடுக்க 'லோக்பால்' மற்றும் 'லோக்யுக்தா' அமைப்புகளைப் பரிந்துரைத்தது.
குறிப்பு: 'லோக்பால்' என்ற சொல்லை முதன்முதலில் உருவாக்கியவர் லட்சுமி மால் சிங்வி (L.M. Singhvi) ஆவார்.
5. ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988 (PCA)
1947-ஆம் ஆண்டு சட்டத்தை மேம்படுத்தி 1988-ல் புதிய சட்டம் கொண்டுவரப்பட்டது. இதன் சிறப்பம்சங்கள்:
- 'அரசு ஊழியர்' என்ற வரையறை விரிவாக்கப்பட்டது.
- லஞ்சம் வாங்குவது மட்டுமல்லாமல், லஞ்சம் கொடுப்பதும் குற்றமாகக் கருதப்பட்டது.
- ஊழல் வழக்குகளை விசாரிக்க சிறப்பு நீதிமன்றங்கள் அமைக்கப்பட்டன.
6. சமீபத்திய மாற்றங்கள்
2013-ல் லோக்பால் மற்றும் லோக்யுக்தா சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டு, 2014 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது. இதன் மூலம் பிரதமரையும் குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளுடன் விசாரணை வளையத்திற்குள் கொண்டு வர முடியும்.
தேர்வு நோக்கில் சில துளிகள்:
- முதல் லோக்யுக்தா அமைக்கப்பட்ட மாநிலம்: மகாராஷ்டிரா (1971).
- தமிழகத்தில் லோக்யுக்தா சட்டம் இயற்றப்பட்ட ஆண்டு: 2018.
- மத்திய விழிப்புணர்வு ஆணையத்திற்கு (CVC) சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்து வழங்கப்பட்ட ஆண்டு: 2003.
லோக்பால் (Lokpal): கட்டமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்கள்
ஊழலுக்கு எதிரான இந்தியாவின் மிக உயரிய அமைப்பு
1. லோக்பால் கட்டமைப்பு (Composition)
லோக்பால் என்பது ஒரு தலைவர் மற்றும் அதிகபட்சமாக எட்டு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட ஒரு பல்துறை அமைப்பாகும்.
| பிரிவு | விளக்கம் / தகுதி |
|---|---|
| தலைவர் (Chairperson) | முன்னாள் இந்திய தலைமை நீதிபதி அல்லது உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி அல்லது 25 ஆண்டுகள் அனுபவமுள்ள சிறந்த நபர். |
| உறுப்பினர்கள் (Members) | அதிகபட்சம் 8 பேர். இதில் 50% பேர் நீதித்துறை சார்ந்த உறுப்பினர்களாக இருக்க வேண்டும். |
| இட ஒதுக்கீடு | உறுப்பினர்களில் குறைந்தபட்சம் 50% பேர் SC, ST, OBC, சிறுபான்மையினர் மற்றும் பெண்கள் பிரிவைச் சேர்ந்தவர்களாக இருக்க வேண்டும். |
| பதவிக்காலம் | 5 ஆண்டுகள் அல்லது 70 வயது வரை (எது முதலில் வருகிறதோ அதுவரை). |
2. லோக்பால் அதிகாரங்கள் (Powers of Lokpal)
லோக்பால் அமைப்பு ஒரு சிவில் நீதிமன்றத்திற்கு இணையான அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளது:
- மேற்பார்வை அதிகாரம்: CBI போன்ற விசாரணை அமைப்புகளை மேற்பார்வையிடவும், வழிகாட்டுதல்களை வழங்கவும் அதிகாரம் உண்டு.
- சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்தல்: ஊழல் மூலம் ஈட்டப்பட்ட சொத்துக்களை, விசாரணை நிலுவையில் இருக்கும்போதே தற்காலிகமாகப் பறிமுதல் செய்ய லோக்பாலுக்கு அதிகாரம் உள்ளது.
- இடைக்கால உத்தரவுகள்: ஊழல் புகாருக்கு உள்ளான அரசு அதிகாரியை இடமாற்றம் செய்யவோ அல்லது பணியிடை நீக்கம் செய்யவோ அரசுக்கு பரிந்துரைக்கலாம்.
- சிவில் நீதிமன்ற அதிகாரம்: ஒரு நபரை அழைத்து விசாரணை நடத்தவும், ஆவணங்களைக் கோரவும் Code of Civil Procedure, 1908-ன் கீழ் அதிகாரம் பெற்றுள்ளது.
3. லோக்பால் எல்லை (Jurisdiction)
லோக்பால் யாரையெல்லாம் விசாரணை செய்யலாம்?
| பதவி | கட்டுப்பாடுகள் |
|---|---|
| பிரதமர் (Prime Minister) | அணுசக்தி, விண்வெளி, உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு மற்றும் வெளிநாட்டு உறவுகள் தவிர பிற புகார்கள் மீது விசாரணை நடத்தலாம் (மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களின் ஒப்புதல் தேவை). |
| மத்திய அமைச்சர்கள் & எம்.பி.க்கள் | அனைத்து அமைச்சர்கள் மற்றும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மீது விசாரணை நடத்தலாம் (நாடாளுமன்றத்திற்குள் பேசியவை மற்றும் வாக்களித்தவை தவிர). |
| அரசு அதிகாரிகள் | குரூப் ஏ, பி, சி, மற்றும் டி (Groups A, B, C, D) ஆகிய அனைத்துப் பிரிவு அதிகாரிகள். |
| NGO மற்றும் அறக்கட்டளைகள் | ஆண்டுக்கு 10 லட்சம் ரூபாய்க்கு மேல் வெளிநாட்டு நிதி பெறும் அல்லது அரசு நிதி பெறும் அமைப்புகள். |
4. முக்கியக் கட்டுப்பாடுகள்
- கால வரம்பு: ஊழல் நடந்த 7 ஆண்டுகளுக்குள் புகார் அளிக்கப்பட்டால் மட்டுமே லோக்பால் விசாரணை செய்யும்.
- தன்னிச்சையான அதிகாரம் (Suo Motu): லோக்பால் தானாக முன்வந்து எந்தப் புகாரையும் விசாரிக்க முடியாது; முறையான புகார் அளிக்கப்பட வேண்டும்.
- நீதித்துறை விலக்கு: நீதிபதிகள் லோக்பால் விசாரணை எல்லைக்குள் வரமாட்டார்கள்.
லோக்யுக்தா (Lokayukta): மாநில ஊழல் தடுப்பு அமைப்பு
தமிழ்நாடு லோக்யுக்தா சட்டம், 2018 மற்றும் முக்கிய அம்சங்கள்
1. வரலாற்றுப் பின்னணி
நிர்வாகச் சீர்திருத்த ஆணையத்தின் (1966) பரிந்துரையின்படி மாநிலங்களில் லோக்யுக்தா உருவாக்கப்பட்டது.
- முதல் மாநிலம்: 1970-ல் ஒடிசா சட்டம் இயற்றியது, ஆனால் மகாராஷ்டிரா (1971) தான் முதலில் நடைமுறைப்படுத்தியது.
- லோக்யுக்தா சட்டம் 2013: இது ஒவ்வொரு மாநிலமும் ஓராண்டிற்குள் லோக்யுக்தாவை அமைக்க வேண்டும் என கட்டாயப்படுத்தியது.
2. தமிழ்நாடு லோக்யுக்தா (கட்டமைப்பு)
தமிழ்நாட்டில் ஜூலை 9, 2018 அன்று லோக்யுக்தா மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டது.
| அம்சம் | விவரம் |
|---|---|
| தலைவர் | உயர் நீதிமன்ற நீதிபதி (ஓய்வு/பணியில்) அல்லது 25 ஆண்டுகள் ஊழல் தடுப்புத் துறையில் அனுபவமுள்ளவர். |
| உறுப்பினர்கள் | மொத்தம் 4 உறுப்பினர்கள் (2 நீதித்துறை சார்ந்தவர்கள், 2 நீதித்துறை சாராதவர்கள்). |
| நியமனம் | ஆளுநர் (தேர்வுக் குழுவின் பரிந்துரையின் பேரில்). |
| பதவிக்காலம் | 5 ஆண்டுகள் அல்லது 70 வயது வரை. |
3. தேர்வுக் குழு (Selection Committee)
தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்களைத் தேர்வு செய்யும் குழுவில் பின்வருவோர் இடம்பெறுவர்:
- முதலமைச்சர் (தலைவர்)
- சட்டப்பேரவை சபாநாயகர்
- சட்டப்பேரவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர்
4. லோக்யுக்தாவின் விசாரணை எல்லை
தமிழக லோக்யுக்தா பின்வரும் நபர்களுக்கு எதிரான ஊழல் புகார்களை விசாரிக்கலாம்:
- முதலமைச்சர்: சில கட்டுப்பாடுகளுடன்.
- அமைச்சர்கள் & எம்.எல்.ஏ-க்கள்: தற்போதைய மற்றும் முன்னாள் உறுப்பினர்கள்.
- அரசு ஊழியர்கள்: குரூப் ஏ முதல் குரூப் டி வரையிலான அனைத்து ஊழியர்கள்.
- அரசு உதவி பெறும் நிறுவனங்கள்: அரசின் நிதி பெறும் சங்கங்கள் மற்றும் வாரியங்கள்.
முக்கிய வரம்பு:
லோக்யுக்தாவிடம் ஒரு புகார் அளிக்கப்படும்போது, அந்தச் சம்பவம் நடந்து 4 ஆண்டுகளுக்குள் இருக்க வேண்டும். 4 ஆண்டுகளுக்கு முந்தைய புகார்களை லோக்யுக்தா ஏற்காது. (தேசிய அளவில் லோக்பாலுக்கு இது 7 ஆண்டுகள்).5. லோக்யுக்தாவின் அதிகாரங்கள்
- ஒரு நபருக்குச் சம்மன் அனுப்பவும், ஆவணங்களைக் கோரவும் சிவில் நீதிமன்ற அதிகாரம் உண்டு.
- விசாரணையின் போது அரசு அதிகாரிகளை இடமாற்றம் செய்யவோ அல்லது பணியிடை நீக்கம் செய்யவோ பரிந்துரைக்கலாம்.
- ஊழல் மூலம் ஈட்டப்பட்ட சொத்துக்களைப் பறிமுதல் செய்ய ஆணையிடலாம்.
- விசாரணைக்குத் தேவையான அரசு அதிகாரிகளைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளலாம்.
6. குறைபாடுகள் / விலக்குகள்
சில விஷயங்கள் லோக்யுக்தா வரம்பிற்குள் வராது:
- பெயர் குறிப்பிடாத (Anonymous) புகார்கள் ஏற்கப்படாது.
- அரசுப் பணியாளர்களின் நியமனம் அல்லது ஒழுங்கு நடவடிக்கை தொடர்பான புகார்கள்.
- பொய்யான புகார் அளிப்பவர்களுக்கு 1 ஆண்டு சிறை அல்லது ₹1 லட்சம் அபராதம் விதிக்கப்படலாம்.
லோக்பால் மற்றும் லோக்யுக்தா சட்டத் திருத்தங்கள் (2018)
மாற்றங்கள் மற்றும் அதன் பின்னணி குறித்த முழுமையான பார்வை
1. திருத்தத்தின் முக்கிய பின்னணி
2013-ஆம் ஆண்டு அசல் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டாலும், லோக்பால் அமைப்பை உருவாக்குவதில் சில நடைமுறைச் சிக்கல்கள் இருந்தன. குறிப்பாக எதிர்க்கட்சித் தலைவர் இல்லாத சூழலில் தேர்வுக் குழுவை எப்படி அமைப்பது போன்ற சிக்கல்களைத் தீர்க்க இத்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டன.
2. முக்கிய மாற்றங்கள் (Key Amendments)
அரசு ஊழியர்களின் சொத்து விவரங்கள் (பிரிவு 44):
அசல் சட்டத்தின்படி, அனைத்து அரசு ஊழியர்களும் தங்கள் சொத்து மற்றும் கடன் விவரங்களை ஆண்டுதோறும் ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்குள் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். ஆனால் 2018 திருத்தத்தின்படி:
- சொத்து விவரங்களைத் தாக்கல் செய்வதற்கான காலக்கெடு நீக்கப்பட்டது.
- அரசு ஊழியர்கள் எந்த வடிவில் மற்றும் எந்த முறையில் சொத்து விவரங்களை வழங்க வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும் அதிகாரத்தை மத்திய அரசுக்கு வழங்கியது.
| மாற்றப்பட்ட பகுதி | அசல் சட்டம் (2013) | திருத்தப்பட்ட சட்டம் (2018) |
|---|---|---|
| சொத்து விவரங்கள் தாக்கல் | 30 நாட்களுக்குள் கட்டாயம் தாக்கல் செய்ய வேண்டும். | அரசு குறிப்பிடும் முறையில் மற்றும் கால இடைவெளியில் தாக்கல் செய்யலாம். |
| குடும்ப உறுப்பினர்களின் விவரம் | மனைவி மற்றும் பிள்ளைகளின் சொத்துக்களையும் வெளிப்படையாகக் காட்ட வேண்டும். | இந்த விதிகளில் மத்திய அரசு தளர்வுகளை அறிவிக்க வழிவகை செய்யப்பட்டது. |
3. தேர்வுக் குழுவில் செய்யப்பட்ட மாற்றம்
லோக்பால் தலைவரைத் தேர்ந்தெடுக்கும் குழுவில் மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர் (Leader of Opposition) இடம்பெற வேண்டும். ஆனால், எதிர்க்கட்சி அந்தஸ்து பெறத் தேவையான இடங்கள் (10%) இல்லாதபோது சிக்கல் எழுந்தது.
இத்திருத்தத்தின் மூலம், "மிகப்பெரிய எதிர்க்கட்சியின் தலைவர்" (Leader of single largest opposition party) தேர்வுக் குழுவில் உறுப்பினராக அனுமதிக்கப்பட்டார்.
4. விமர்சனங்கள் மற்றும் தாக்கம்
- சொத்து விவரங்களை வெளிப்படையாக அறிவிக்கும் கட்டாயத்தைக் குறைத்தது ஊழல் தடுப்பு நடவடிக்கையை வலுவிழக்கச் செய்யும் என சமூக ஆர்வலர்கள் விமர்சித்தனர்.
- மறுபுறம், அரசு ஊழியர்களின் அந்தரங்கப் பாதுகாப்பு மற்றும் நடைமுறைச் சிக்கல்களைக் குறைக்க இது அவசியம் என அரசு தரப்பில் கூறப்பட்டது.
மத்திய விழிப்புணர்வு ஆணையம் (Central Vigilance Commission)
ஊழலற்ற நிர்வாகத்தை உறுதி செய்யும் உயரிய அமைப்பு
1. தோற்றம் மற்றும் வரலாறு
நிர்வாகத்தில் ஊழலைத் தடுப்பதற்கான வழிமுறைகளை ஆராய அமைக்கப்பட்ட சந்தானம் குழுவின் (1962-64) பரிந்துரையின் அடிப்படையில் CVC உருவாக்கப்பட்டது.
- நிறுவப்பட்ட ஆண்டு: பிப்ரவரி 11, 1964.
- அந்தஸ்து: தொடக்கத்தில் இது ஒரு சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்பாக இருந்தது. ஆனால் 2003-ஆம் ஆண்டு கொண்டு வரப்பட்ட சட்டத்தின் மூலம் இதற்கு சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்து (Statutory Status) வழங்கப்பட்டது.
2. அமைப்பு மற்றும் கட்டமைப்பு
CVC ஒரு பன்முக உறுப்பினர் அமைப்பாகும் (Multi-member Commission):
| பதவி | எண்ணிக்கை / விபரம் |
|---|---|
| தலைமை விழிப்புணர்வு ஆணையர் | ஒருவர் (தலைவர்) |
| விழிப்புணர்வு ஆணையர்கள் | இருவருக்கு மிகாமல் (உறுப்பினர்கள்) |
| பதவிக்காலம் | 4 ஆண்டுகள் அல்லது 65 வயது வரை (எது முதலில் வருகிறதோ அதுவரை). |
*குறிப்பு: இவர்கள் பதவி ஓய்விற்குப் பிறகு மத்திய அல்லது மாநில அரசின் கீழ் வேறு எந்தப் பணியிலும் சேர முடியாது.
3. நியமனக் குழு (Selection Committee)
ஆணையர்களை ஆளுநர் அல்லது ஜனாதிபதி (CVC-ஐப் பொறுத்தவரை ஜனாதிபதி) நியமிப்பார். இவர்களைப் பரிந்துரைக்க மூன்று பேர் கொண்ட குழு உள்ளது:
- பிரதமர் (தலைவர்)
- மத்திய உள்துறை அமைச்சர்
- மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர்
4. முக்கிய அதிகாரங்கள் மற்றும் பணிகள்
- மத்திய அரசு ஊழியர்களுக்கு எதிரான ஊழல் புகார்களை விசாரித்தல்.
- மத்திய புலனாய்வுத் துறையின் (CBI) செயல்பாடுகளை மேற்பார்வையிடல் (ஊழல் தடுப்புச் சட்டத்தின் கீழ் வரும் வழக்குகள் மட்டும்).
- அரசுத் துறைகளில் லஞ்ச ஒழிப்பு மற்றும் நேர்மையான நிர்வாகத்தை உறுதி செய்ய ஆலோசனைகளை வழங்குதல்.
- CVC தனது ஆண்டு அறிக்கையை இந்திய ஜனாதிபதியிடம் சமர்ப்பிக்கும்.
தேர்வு நோக்கில் சில துளிகள்:
- CVC எந்த அமைச்சகத்தின் கட்டுப்பாட்டிலும் வராது. இது ஒரு தன்னாட்சி பெற்ற அமைப்பு ஆகும்.
- CVC விசாரணை நடத்தும் போது அதற்கு சிவில் நீதிமன்றத்திற்குரிய அனைத்து அதிகாரங்களும் உண்டு.
- இது ஒரு ஆலோசனை வழங்கும் அமைப்பாகும்; இதன் ஆலோசனைகளை ஏற்கவோ அல்லது நிராகரிக்கவோ மத்திய அரசுக்கு அதிகாரம் உண்டு.
மத்திய புலனாய்வுத் துறை (CBI)
"Industry, Impartiality, and Integrity"1. தோற்றம் மற்றும் பின்னணி
CBI என்பது ஒரு சட்டப்பூர்வ அமைப்போ (Statutory Body) அல்லது அரசியலமைப்பு அமைப்போ (Constitutional Body) அல்ல. இது டெல்லி சிறப்பு காவல் படை சட்டம், 1946 (DSPE Act) மூலம் அதன் அதிகாரங்களைப் பெறுகிறது.
- உருவாக்கம்: 1941-ல் போர் கால ஊழல்களை விசாரிக்க "சிறப்பு காவல் படை" தொடங்கப்பட்டது. 1963-ல் மத்திய உள்துறை அமைச்சகத்தின் தீர்மானத்தின் மூலம் CBI எனப் பெயர் மாற்றம் பெற்றது.
- பரிந்துரை: சந்தானம் குழு (1962–64) இதன் விரிவாக்கத்திற்கு முக்கியப் பரிந்துரைகளை வழங்கியது.
- அமைச்சகம்: தற்போது இது மத்திய பணியாளர் அமைச்சகத்தின் (Ministry of Personnel) கீழ் செயல்படுகிறது.
2. கட்டமைப்பு மற்றும் நியமனம்
CBI ஒரு இயக்குநரின் தலைமையில் இயங்குகிறது. அவருக்கு உதவியாக கூடுதல் இயக்குநர்கள் மற்றும் இணை இயக்குநர்கள் இருப்பர்.
- பிரதமர் (தலைவர்)
- மக்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவர்
- இந்திய தலைமை நீதிபதி (அல்லது அவர் பரிந்துரைக்கும் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி)
| அம்சம் | விவரம் |
|---|---|
| பதவிக்காலம் | CVC சட்டம், 2003-ன் படி குறைந்தபட்சம் 2 ஆண்டுகள் (தற்போது 5 ஆண்டுகள் வரை நீட்டிக்க வழிவகை செய்யப்பட்டுள்ளது). |
| முக்கியப் பிரிவுகள் | ஊழல் தடுப்புப் பிரிவு, பொருளாதாரக் குற்றப் பிரிவு, சிறப்பு குற்றப் பிரிவு. |
3. அதிகார வரம்பு மற்றும் பணிகள்
- மத்திய அரசு ஊழியர்கள் மீதான ஊழல் புகார்களை விசாரித்தல்.
- பொருளாதாரக் குற்றங்கள் (வங்கி மோசடி, கள்ள நோட்டு) மற்றும் சர்வதேச குற்றங்களை விசாரித்தல்.
- மாநில அரசுகள் கோரிக்கை வைத்தால் அல்லது உயர் நீதிமன்றம்/உச்ச நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டால் மாநிலத்தின் எல்லைக்குட்பட்ட வழக்குகளையும் விசாரணை செய்யும்.
- இந்தியாவில் இன்டர்போல் (Interpol) அமைப்பின் தொடர்பு முகமையாக (National Central Bureau) CBI செயல்படுகிறது.
4. லோக்பால் மற்றும் CVC உடனான தொடர்பு
CBI-ன் ஊழல் தடுப்புப் பிரிவு செயல்பாடுகளை மத்திய விழிப்புணர்வு ஆணையம் (CVC) மேற்பார்வையிடும். லோக்பால் பரிந்துரைக்கும் வழக்குகளை விசாரிக்க CBI-க்கு தனி அதிகாரம் உண்டு.
நிதி சார் குற்றங்கள் மற்றும் தகவல் உரிமை
1. அமலாக்கத் துறை (Enforcement Directorate - ED)
இந்தியாவின் பொருளாதாரக் குற்றங்களை விசாரிக்கும் முதன்மை விசாரணை அமைப்பாக இது செயல்படுகிறது.
தோற்றம் மற்றும் அமைச்சகம்
- தொடக்கம்: மே 1, 1956-ல் "அமலாக்கப் பிரிவு" (Enforcement Unit) எனத் தொடங்கப்பட்டது. 1957-ல் அமலாக்கத் துறை எனப் பெயர் மாற்றப்பட்டது.
- அமைச்சகம்: இது மத்திய நிதி அமைச்சகத்தின் (Ministry of Finance) கீழ் உள்ள வருவாய்த் துறையின் கட்டுப்பாட்டில் இயங்குகிறது.
முக்கிய சட்டங்கள் (Powers)
ED முக்கியமாக இரண்டு சட்டங்களை அமல்படுத்துகிறது:
| சட்டம் | விளக்கம் |
|---|---|
| FEMA, 1999 | அன்னியச் செலாவணி மேலாண்மைச் சட்டம். இதில் சிவில் அதிகாரங்கள் மட்டுமே உண்டு. |
| PMLA, 2002 | பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம். இதில் குற்றவியல் விசாரணை மற்றும் சொத்துக்களைப் பறிமுதல் செய்யும் அதிகாரம் உண்டு. |
2. தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் (RTI), 2005
அரசு நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வைக் கொண்டு வர இச்சட்டம் இயற்றப்பட்டது.
முக்கிய அம்சங்கள்
- நடைமுறைக்கு வந்த நாள்: அக்டோபர் 12, 2005.
- காலக்கெடு: விண்ணப்பித்த 30 நாட்களுக்குள் தகவல் வழங்கப்பட வேண்டும் (உயிர் அல்லது சுதந்திரம் தொடர்பான தகவல் எனில் 48 மணி நேரத்திற்குள் வழங்கப்பட வேண்டும்).
- அதிகாரிகள்: ஒவ்வொரு அலுவலகத்திலும் பொதுத் தகவல் அலுவலர் (PIO) நியமிக்கப்பட்டிருப்பார்.
தகவல் ஆணையம் (Information Commission)
| அமைப்பு | தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள் | பதவிக்காலம் |
|---|---|---|
| மத்திய தகவல் ஆணையம் (CIC) | 1 தலைமை ஆணையர் + அதிகபட்சம் 10 உறுப்பினர்கள். | மத்திய அரசு நிர்ணயிக்கும் காலம் (தற்போது 3 ஆண்டுகள்). |
| மாநில தகவல் ஆணையம் (SIC) | 1 மாநில தலைமை ஆணையர் + அதிகபட்சம் 10 உறுப்பினர்கள். | மத்திய அரசு நிர்ணயிக்கும் காலம். |
முக்கிய விலக்குகள் (Section 8):
நாட்டின் இறையாண்மை, பாதுகாப்பு, உளவுத்துறை மற்றும் வெளிநாட்டு உறவுகள் தொடர்பான தகவல்களை RTI மூலம் பெற முடியாது. (உதாரணம்: RAW, IB போன்ற அமைப்புகள்).இந்தியாவில் ஊழல் தடுப்பு சட்டங்கள் மற்றும் நடவடிக்கைகள்
சட்டப் பிரிவுகள் முதல் தற்போதைய நடைமுறைகள் வரை - ஒரு முழுமையான பார்வை
1. முக்கிய ஊழல் தடுப்பு சட்டங்கள்
இந்தியாவில் ஊழலைத் தண்டிக்கவும் கட்டுப்படுத்தவும் பின்வரும் சட்டங்கள் வலிமையான ஆயுதங்களாக உள்ளன:
i. ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988 (Prevention of Corruption Act)
- நோக்கம்: அரசு ஊழியர்கள் லஞ்சம் பெறுதல் மற்றும் அதிகாரத்தைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுத்தல்.
- 2018 திருத்தம்: லஞ்சம் கொடுப்பதையும் குற்றமாக்கியது. ஒரு வழக்கை 2 ஆண்டுகளுக்குள் (அதிகபட்சம் 4 ஆண்டுகள்) முடிக்க வேண்டும் என காலக்கெடு நிர்ணயித்தது.
ii. பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம், 2002 (PMLA)
- நோக்கம்: சட்டவிரோதமாக சம்பாதித்த பணத்தை (Black Money) வெள்ளையாக்குவதைத் தடுத்தல்.
- அதிகாரம்: அமலாக்கத் துறை (ED) இச்சட்டத்தின் கீழ் சொத்துக்களைப் பறிமுதல் செய்யலாம்.
iii. பினாமி பரிவர்த்தனை (தடுப்பு) சட்டம், 1988
- விளக்கம்: ஒருவர் தனது பெயரில் இல்லாமல் வேறொருவர் பெயரில் சொத்து வாங்குவதைத் தடுத்தல். 2016-ல் இச்சட்டம் கடுமையாக்கப்பட்டது.
2. நிர்வாகத் தடுப்பு நடவடிக்கைகள்
ஊழலைக் கண்காணிக்கவும் விசாரணை நடத்தவும் நிறுவப்பட்ட உயரிய அமைப்புகள்:
| அமைப்பு | விசாரணை வரம்பு | அதிகாரம் |
|---|---|---|
| லோக்பால் | பிரதமர், மத்திய அமைச்சர்கள், எம்.பி.க்கள். | மத்திய அளவிலான மிக உயரிய விசாரணை அமைப்பு. |
| லோக்யுக்தா | முதலமைச்சர், அமைச்சர்கள், எம்.எல்.ஏ.க்கள். | மாநில அளவிலான ஊழல் தடுப்பு. |
| CVC | மத்திய அரசுத் துறைகள். | விழிப்புணர்வு மற்றும் நிர்வாகக் கண்காணிப்பு. |
| CBI | சிக்கலான மற்றும் பெரிய அளவிலான ஊழல்கள். | குற்றவியல் விசாரணை மற்றும் தண்டனை பெற்றுத் தருதல். |
3. முக்கிய ஊழல் வழக்குகள் (முன்மாதிரிகள்)
இந்திய ஊழல் தடுப்பு சட்டங்களின் வலிமையை நிரூபித்த சில முக்கிய வழக்குகள்:
- வினீத் நாராயண் வழக்கு (1997): சிபிஐ மற்றும் சிவிசி அமைப்புகள் தன்னாட்சியுடன் செயல்பட வேண்டும் என உச்ச நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது.
- 2G ஸ்பெக்ட்ரம் வழக்கு: பொது வளங்களை ஒதுக்கீடு செய்வதில் வெளிப்படைத்தன்மை இருக்க வேண்டும் என்பதை உறுதி செய்தது.
- நிலக்கரி சுரங்க ஒதுக்கீடு வழக்கு: இயற்கை வளங்களை ஏல முறையில் மட்டுமே ஒதுக்க வேண்டும் என வலியுறுத்தியது.
நவீன தடுப்பு நடவடிக்கைகள்:
- நேரடிப் பணப் பரிமாற்றம் (DBT): இடைத்தரகர்கள் இன்றி மக்களுக்குப் பணம் சேர்வதால் ஊழல் குறைகிறது.
- மின்-ஆளுமை (e-Governance): அரசு சேவைகள் இணையதளம் மூலம் வழங்கப்படுவதால் அரசு ஊழியர்களுடனான நேரடித் தொடர்பு குறைகிறது.
- தகவல் அறியும் உரிமை (RTI): குடிமக்களே கேள்வி கேட்கும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.
4. ஊழல் தடுப்பு உத்திகள்
- குடிமக்கள் சாசனம் (Citizen’s Charter): ஒவ்வொரு அரசு அலுவலகத்திலும் காலக்கெடுவுடன் சேவைகளை அறிவித்தல்.
- மின்-டெண்டர் (e-Tendering): அரசு ஒப்பந்தங்களில் வெளிப்படைத்தன்மை.
- Whistleblowers சட்டம்: ஊழலை வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டு வருபவர்களுக்குப் பாதுகாப்பு அளித்தல்.